香港教育專業守則

第一章:守則制訂過程及有關背景簡介

1.1 守則籌委會的設立和守則的制訂

1.1.1 一九八二年,一個國際顧問團在「香港教育透視」報告書中建議成立一個「香港教師組織」,藉以提高教師的專業地位。
1.1.2 教育統籌委員會第一號報告書(一九八四年十月)不贊成設立教師組織,但建議編纂一份教學專業的"守則",從而提高專業意識。
1.1.3 教育署於一九八七年六月按教育統籌委員會建議(註一)組成了「教育工作者專業守則籌備委員會」以下簡稱(守則籌委會) (註二),以代替國際顧問團在檢討香港教育的報告書中提出設立「香港教師組織」的建議。
1.1.4 守則籌委會工作歷時三年(由八七年六月至九○年六月),經過廣泛的諮詢,制訂了《香港教育專業守則》以下簡稱(守則),並於一九九○年十月公佈(當時每位在職教師均獲發給守則一份)。
1.1.5 守則籌委會基於以下目標而制訂守則:
  1. 在教育專業人員中發揚專業認同感。
  2. 通過制定一套共同承認、共同努力的道德準則,提高教育專業人員的士氣。
  3. 透過制定教育專業人員的行為規範,為他們提供自律指引。
  4. 為教育專業人員提供指引,以維持高水準的教育。
  5. 強調教育專業對社會的責任,從而爭取社會各界的信任與支持。
  6. 加強專業化,提高教育專業的自主權及社會地位。
  7. 促進教育政策制訂的民主化。
  8. 促進社會民主。
1.1.6 守則籌委會認為,在擬定守則的同時,必須對守則的執行方法提出建議,並且建議立法成立「教師公會」,作為教師的專業組織,負責執行守則,維持專業紀律。
1.1.7 籌委會建議分三階段開展教師公會的籌備工作,並在一九九一年邀請所有教育團體,選出工作小組,名為「香港教師公會籌備小組」;籌委會隨即解散。
1.1.8 在一九九二年初,籌委會與籌備小組向教育統籌委員會遞交了一份聯合意見書,提出成立教師公會的大綱。
1.1.9 教育統籌委員會未有接納守則籌委會的建議,改而在其第五號報告書(一九九二年六月)建議設立一個非法定的「教育人員專業操守議會」以下簡稱(操守議會),負責就如何提高教育專業操守向政府提供意見;擬訂應用準則,以界定教育工作者應有的操守,以及透過諮詢,使這套準則得到各個教育界別廣泛接受;以及根據上述準則,就涉及教育工作者的糾紛或指稱行為失當個案,向教育署署長提供意見。至於可否設立法定的專業管理組織問題,則留待數年後再作檢討。
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1.2 操守議會的成立

1.2.1 教育署按教育統籌委員會的建議,於一九九四年四月組成了操守議會(註三)。操守議會研究了職權範圍,也研究了九○年公佈的守則,認為在缺乏具體案例作為基礎的情況下,沒有可能擬訂應用準則,只能擬訂一套原則性的條文。九○年公佈的守則已是一套原則性條文的最佳藍本,而且經過了廣泛諮詢 ,得到了教育界廣泛的接受,在付諸實踐前,實難予以修改。因此,操守議會決定以九○年守則作為執行工作的基本依據。
1.2.2 自守則初次公佈,至今已有五年,相信很多新入行的教師未必有機會閱覽守則的全文。直到目前為止,這守則是教育人員專業操守的唯一準則,對每一位教育工作者均極其重要。有見於此,操守議會決定重新印行守則第二、三兩章全文(註四),以期現職教師均能人手一份,藉以提高業內人士的專業操守。

註一: 教育統籌委員會建議「透過教育署的統籌,去鼓勵教師、校長、校董會及辦學機構相互合作,編纂一份教學專業守則,從而提高專業意識。該守則規定教師在執行專業職責時行為上的道德標準,而所有檢定及准用教師都應遵守。」
註二: 一九八六年十月,教育署召集了六十三個教育團體的代表舉行會議,討論成立及選出代表參加該守則籌委會,結果由各組別選出了二十五個團體代表組成了守則籌委會。籌委會於八七年六月舉行了首次會議。
註三: 操守議會成員共二十八人,其中十四人由教師直接選舉產生,十一人由教育團體互選代表出任,其餘三人(一人為教育署長代表、二人為業外人士)由教育署長委任。
註四: 教育工作者專業守則籌備委員會編訂之《香港教育專業守則》(一九九○年十月)全書共四章,第一章為序言,第二章為守則,第三章為權利,第四章為建議執行辦法。

【備註:教育署於二零零三年一月一日與教育統籌局合併成為一個新機構,新機構仍稱為教育統籌局。於二零零七年七月一日教育統籌局重組為教育局。】

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